加强环境保护推进科学发展的思考

近年来，随着社会经济的发展，凤冈环境保护工作也取得了可喜的成绩。绿色战略纵深推进，绿色理念深入人心，生态文明建设得到加强。农村生态治理工程取得实效。凤冈县先后被评为“全国造林绿化百佳县”、“全国农村能源建设先进县”和第五批“国家级生态示范区”称号。通过认真实施“封山育林、封河育鱼”环境保护工程，生物多样性得到有效保护。强化农村清洁能源建设，农村面源污染得到有效治理。今日的凤冈，处处林海葱葱、鱼翔浅底、百鸟和鸣，呈现出一派生机盎然、和谐共生的景象。但欣喜之余，我们应清醒认识到：尽管这些年凤冈的生态建设和环境保护工作卓有成效，有机产业初具规模，但环境保护和经济社会未能协调发展的矛盾仍然存在，一些既存的环境资源问题还没有得到解决，环保工作体制机制和能力建设仍然滞后，重经济增长轻环境保护的意识较浓，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，解决环保问题的意识淡薄。经济社会发展促进环境保护工作的机制尚未健全。在新形势下，必须坚持以科学发展观为指导，认真落实环境保护基本国策，切实解决生态环境建设和环境保护工作中存在的突出问题，认真落实温家宝总理强调的“三个转变”工作。努力推动经济社会又好又快发展。根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《中共凤冈县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，结合凤冈实际，下面，本人试从环保工作存在的问题和困难入手，提出几个想法，仅供参考。

　　一、加强环境宣传教育，夯实环保基础。环境宣教是环境保护的基础性工作，近年来，各界的环境保护意识有了很大提高，但是与环保工作的要求相比较，还有很大差距。因此，应当运用多种形式，不断创新载体，利用各种场合不断加强环境宣传教育，利用“六五”世界环境日宣传活动、“遵义市环保世纪行”系列活动、在中小学开展丰富多彩、形式多样的环境教育活动，利用电视台播放以“创建环保模范城市、建设环保绿色家园”为主题的系列电视广告宣传及专题片播放，提高人们环境保护的认知和意识，为环保工作的顺利开展夯实基础。在全县范围内营造“人人关心环保、个个践行环保”的良好氛围。为全县加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现“建设生态家园，开发绿色产业”，发展生态经济，使环境、资源与经济形成良性互动的机制。

　　二、加强建设项目环境规划和环境影响评价，落实开发建设项目的管理工作，落实污染物排放总量控制工作，实施环境统计，各种污染因子的调查工作，从源头管理杜绝新的污染源的产生，确保各种建设项目环评率和验收达标率达到100%。同时要尽早对县域范围进行环境规划，根据环境影响程度和承受能力，划分不同区域，作为招商引资和开发建设的依据。

　　三、切实解决重点流域、区域环境污染问题。充分利用全国第一次污染源普查数据的成果，掌握污染源底数，依法加大惩处力度。流域上游要对下游入境断面水质负责，上游的污染事故造成对下游污染损失的要建立补偿机制。流域、区域内企业限期治理达不到要求或不治理的实行区域限批，对偷排污染物和屡次整改无效的环境违法行为实施重罚。坚持以人为本，构建和谐社会。把保障公民的环境权益作为工作的重点，当公众利益与企业利益发生冲突时，要把老百姓的利益放在首位。

　　四、加强环境保护工作体制机制，建设科学决策机制、齐抓共管机制、考核激励机制。提升环境保护能力，加强政务公开，认真落实“三化五能”要求，加强政府自身改革，努力建设行为规范、公正透明、便民高效、清正廉洁的政府。规范监督行政执法行为，全面提升政府执行力和公信力。帮助环保部门建立和完善环保网站，搭建企业环境违法行为数据库及查询平台，向公众提供查询服务，接受社会监督。各级党委、政府要实行环境与发展综合决策，将环境成本纳入各项经济分析和决策全过程，按环境容量优化经济布局，促进本地区经济社会与环境协调发展。环境保护是全社会的系统工程，应坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，建立环保工作各级党政领导层层挂钩联系负责制，强化环境保护目标责任制，各级政府要对本辖区的环境质量负责，各级人大、政协要充分发挥职能作用，加强对环保工作的监督和支持。评优创先和推选各级党代表、人大代表、政协委员实行环保“一票否决”。

五、加大对企业的监管，深入宣传贯彻党的安全生产方针、政策，普及安全生产法律法规和安全知识，弘扬安全文化，落实隐患治理的各项措施。一是当前存在这样一些环境违法现象，企业将违法排污作为降低成本，追求利润的“捷径”。这里既有企业受利益驱动的因素，也有受小企业违法排污的不正当竞争挤压，造成价格扭曲的因素；二是结构性污染依然突出。造纸、水泥等重污染工业群，经多次整顿仍未从根本上解决问题。一些企业追求短期经济效益，不惜以牺牲环境为代价。要重点开展“整治违法排污企业保障群众健康环保行动”，有效遏制重特大安全事故发生，要把应急管理意识逐步深入，对重大突发事件加大处置力度，严肃查处违法排污企业的违法行为。

　　六、建立完善环保法律法规和政策措施，增强基层工作的可操作性。地方性政策的制定要建立在符合国家环境保护法律法规的基础上，要对环保工作进行进一步的细化，明确和规范责任，建立和完善促进循环经济发展的法律法规体系和经济政策。开发研究循环经济与生态工业的技术支撑体系。增强规章刚性，全力提高环境执法权威。强化执法责任，建立健全环境执法机制，转变执法指导思想，树立全新环境执法理念，夯实执法基础，有效提升环境执法水平。为环境执法提供依据和政策支持。

　　七、切实抓好环保干部队伍建设，深入实施县委“三化五能”工程，认真落实县委八大领导小组工作机制，严格执行政府“三问”责任制，政府自身建设进一步加强。加大干部管理和培训力度，重点要放在对环保法律法规及业务知识的培训，通过省、市定期开办业务培训班和上挂学习等形式展开，建设一支精通环保法律，通晓环保业务的环保干部队伍，不断提高整体素质。

　　八、培育壮大生态经济，不断提升县域经济实力，加快发展现代特色农业。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，用工业理念抓农业，用产业化、标准化提升传统产业，把加快发展有机产业、突出打造名牌产品作为推进现代特色农业的主要抓手，更加科学地规划产业布局，加快形成优势突出和特色鲜明的产业带。加快发展生态工业园区。着力抓好六大骨干工业项目，树立统筹发展理念，整合利用土地、水源、电力和空间资源，按照“统一规划、统一基础设施建设和统一企业入驻标准”的要求，处理好园区与城区、园区与新村建设的关系，确保入驻企业符合生态环保标准，建设产业相对集中的工业园区。鼓励和支持全县各类乡镇企业大发展、大提高，促进工业经济跃上新台阶。切实做好煤、电、油、运等方面的协调工作，努力缓解供需矛盾，尽力满足人民群众生产生活和经济社会发展需要。加快发展生态旅游业。认真贯彻落实县委《关于加快生态旅游业发展的决定》，抓紧制定促进生态旅游业发展的实施意见。认真落实市委、市政府关于将湄潭—凤冈“百里生态茶园观光长廊”打造成国内最大的茶叶观光风景带的重要决策，全面提高以永安田坝村全国农业旅游示范点和国家AAA级景区建设为核心的生态旅游业发展水平，努力建设集生态农业观光园和休闲度假中心于一体的生态旅游景区，整体提升凤冈旅游品位。精心研究策划开发凤冈旅游商品，延伸旅游产业链，增加旅游业综合收入。认真做好乌江流域凤冈段旅游开发和县内其它重要旅游资源开发的研究工作。

　　环境保护工作任重道远。面对新的机遇和挑战，让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府的领导下，与各级政府、各部门一道，统筹兼顾，协调联动，扎实工作，开拓进取，为推动凤冈经济社会又快又好发展做出新的更大的贡献！